本月22日,美国国土安全部宣布取消哈佛大学的学生和交流学者项目资质,禁止该校招收国际学生。目前,哈佛大学招收了近6800名国际学生和学者,他们来自140多个国家和地区,其中大多数在攻读研究生课程。截至2023年秋季学期,国际学生占哈佛学生总数的27%以上。虽然美国法院叫停政府行政令,但寒蝉效应还是导致部分学生向其他名校转学,例如一名奥地利留学生转读剑桥大学。
今年1月至4月,准备赴美的国际学生数量锐减50%。若当前趋势延续,到2025年年底,到美国留学的需求或下降70%。这些潜在申请者更多将目光投向欧洲、澳大利亚等替代目的地。
其他国家知名大学纷纷采取行动,吸引那些不再能够或者不愿在美国学习和工作的优秀学生和专业人士。香港科技大学率先向哈佛大学在读和被录取的国际学生发出邀请,承诺无条件录取,入学申请和学分转移都优先处理,还专门成立团队帮助他们解决住宿、签证等难题。香港城市大学和香港理工大学也做出类似承诺。此外,香港特区政府通过“高端人才通行证计划”和“优秀人才入境计划”的优化,为国际人才提供了快速通道。香港特首李家超表示,特区政府正考虑增加本地八所大学的非本地生学额,以吸纳受美国政策影响的学生。
日本东京大学称,该校已决定临时接收不能继续在哈佛大学学习的国际学生,为他们提供学习机会。京都大学发言人称,该校正考虑接收来自美国大学的年轻研究人员。德国总理府文化和媒体国务部长魏默表示,非常欢迎哈佛和美国其他大学的学生。目前正竞选剑桥大学校长的前英国文化大臣史密斯表示,美国对外国学生的限制是英国吸引最优秀、最聪明人才的千载难逢的机会。
二、美国计划取消部分中国留学生签证
5月28日,美国国务院发布声明,美国国务院将与国土安全部合作撤销中国学生的签证,影响对象包括与中国政府有联系、或有“关键领域”学科背景的学生。美国国务卿卢比奥(Marco Rubio)还称,美方将修改签证标准,加强审查中国和香港的所有签证申请。5月30日,美国总统特朗普在接受采访时表示,调查只会影响一小部分中国学生,大部分中国学生都将平安无事。
虽然美国政府可能即将开始取消签证,但一位熟悉领事问题的国务院官员表示,各大使馆尚未收到关于如何实施该计划的官方指示。审查所有中国学生签证对美国政府来说是艰巨的任务。数据显示,2023至2024学年期间,美国约有27.7万名中国学生。美国政府或许希望达到的效果是迫使中国学生重新考虑是否就读美国院校。
美国国务院发言人塔米·布鲁斯拒绝透露签证审查的细节,包括将有多少中国学生受到影响、审查时间,以及如何评估与中国政府关系的具体依据。即便制定指导方针,公众仍然不会知道具体标准,因为国务院通常不会公布审查标准。该政策可能牵连数万名学生,根据其执行情况,甚至有可能成为对中国学生前往美国留学的全面禁令。
三、三大EDA厂商收到美国对华出口禁令
5月23日,美国商务部工业与安全局(BIS)向全球排名前三的EDA(电子设计自动化)软件厂商新思科技(Synopsys)、铿腾电子(Cadence)以及西门子EDA(Siemens EDA)发出了出口限制通知,要求这些公司停止向中国提供技术。目前还不清楚BIS的禁令会否覆盖所有美国EDA企业。消息人士称,美国商务部将逐案审查向中国发货的许可申请,这表明此举并非彻底禁止对华EDA贸易。
铿腾电子已确认收到相关信函。根据BIS要求,当交易方位于中国,出口、再出口或境内转让《商业管制清单》中出口管制分类号(ECCNs)为3D991和3E991的电子设计自动化软件及技术,需事先取得许可。根据路透社查阅的一封内部信,新思科技已通知中国员工停止在中国的服务和销售,并停止接受新订单,以遵守美国新的出口限制规则。相关措施适用于所有中国客户,包括跨国客户在中国的员工,以及无论身在何处的中国军方用户。
西门子EDA虽未第一时间发布正式声明,但其部分技术网站已关闭中国区用户访问权限。中国大陆及香港地区的IP地址也无法再访问新思科技的支持网站。新思科技的支持网站对于其客户而言至关重要,客户通常在该网站上获取授权工具文档、相关材料,并参与各类培训活动。
四、日本立法保障AI发展
5月28日,日本参议院全体会议通过了在确保安全的同时促进AI发展的《人工智能相关技术研究开发及利用促进法》。新法将AI归类为对国家安全至关重要的技术。根据日本总务省2024年《信息通信白皮书》发布的调查结果,日本生成型AI的个人使用率为9%。与中国的56%和美国的46%有所差距。不到一半的公司在运营中使用生成式AI,低于美国的85%和中国的84%。据斯坦福大学调查,2023年日本民间对AI的投资为7亿美元。与美国的672亿美元,中国的78亿美元相距甚远。因此,日本政府把推广AI应用放在新法的首位,
在立法之初,日本政府希望仿照欧洲和美国的AI监管趋势,出台针对AI面监管框架。鉴于欧美两地对AI立法都未能达到预期强度,日本也放缓了AI监管步伐。日本政府将鼓励企业自主缓解风险,政府持续监测新出现的风险但不设法律强制惩罚措施。面对AI相关技术的研究、开发和使用过程中出现的侵权情况时,政府将进行分析并考虑对策,并明确表示将采取指导、建议、信息和其他必要措施。面对AI人才与教育,政府应当与地方公共团体、研究开发机构及应用事业者紧密协作,采取必要措施,确保、培养并提升从AI相关技术基础研究到应用于国民生活及经济活动各阶段所需的具备专业广泛知识的多领域人才;采取措施振兴AI相关技术的教育与学习,充实宣传活动及其他必要措施,以促进国民广泛加深对人工智能相关技术的理解与关注。