R1-2 技术进出口管制风险 ★★★

发布者：聂倩发布时间：2024-12-23浏览次数：15

技术进出口管制风险主要涉及两个风险项，分别是：1、技术来源国对技术出口的管制；2、我国对于技术进出口的管制。

1 技术来源国对技术出口的管制

不同国家对于技术出口管制的规定存在差异，若用人单位未查明国外技术出口管制的相关规定，并且未能协助人才完成技术出口的审批程序，容易受到技术来源国的法律制裁，例如被列入实体清单、被作为违规实体受到处罚、用人单位及其高管在技术来源国受到刑事追诉等。

1、查明相关技术成果是否属于禁止（限制）出口的技术，形成法律查明报告。

2、要求引进人才披露相关技术成果的相关情况，例如相关技术成果依托的资助项目、相关技术成果是否涉及出口管制清单所重点标记的领域等。

3、积极协助海外人才完成技术出口的审批程序，获取技术出口的相关许可。

此处应对技术来源国的相关法律进行查明，例如：

Q1：我国对技术进出口的管制是怎样的？

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》（以下简称《技术进出口管理条例》）从技术进出口管制的角度出发，将进出口的技术分为三类：一是禁止进出口的技术；二是限制进出口的技术；三是自由进出口的技术。

属于禁止进出口的技术，不得出口；属于限制进出口的技术，实行许可证管理，经有关商务主管部门许可才能出口；属于自由进出口的技术，实行合同登记管理。判断某项技术到底是哪类，需要依照国务院有关部门制定进出口技术目录。

技术种类	禁止进出口技术	限制进出口技术	自由进出口技术
能否进出口	不得出口	能，需经商务主管部门许可	能，需进行登记

Q2：什么情况下，用人单位可能面临技术进出口管制风险？

若用人单位未查明技术是否属于我国禁止（限制）进出口的技术，擅自进口或者出口属于禁止进出口的技术的，或者未经许可擅自进口或者出口属于限制进出口的技术的，将面临行政乃至刑事责任，例如：

1、用人单位向外转让技术或向内进口技术时，并未查明《技术进出口管理条例》《对外贸易法》《出口管制法》《中国禁止出口限制出口技术目录》《两用物项和技术出口许可证管理目录》《商用密码出口管制清单》的具体规定；

2、用人单位向外转让技术或向内进口技术时，未履行进出口管理条例及相关规章规定的手续，或是超越许可证的权限，违规实施技术进出口。

1、查明技术是否属于禁止（限制）进出口的技术，形成法律查明报告，尤其是要查明相关技术成果是否属于《中国禁止出口限制出口技术目录》规定的管制技术，并要根据相关法律法规规定申请进出口许可证。

2、开展技术进出口风险防范与化解教育培训，并且应妥善保存两用物项和技术进出口的文件和有关资料五年，以备相关行政主管部门检查。

·什么是“两用物项”？

“两用物项”，是指既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务，包括相关的技术资料等数据。