一、中国低排放氢能产业领先全球
低排放氢能正迅速成为新的全球能源供应链竞争焦点，而中国已在这一关键领域展现显著领先优势。在美国仍将能源战略重心置于化石燃料之际，中国正加速构建未来氢能产业链的主导地位，尤其是在电解槽等核心装备制造环节。
美国和其盟友正面临熟悉的风险：再度出现“西方创新、亚洲制造”的局面。在光伏与电动车电池产业上，西方在创新端占优势却在制造端被中国超越，如今电解槽产业链可能重蹈覆辙。中国目前是全球最大氢气生产国与消费国，拥有世界最大已装机电解槽规模，并在碱性电解槽（ALK）制造中占据约六成全球产能。
中国推动氢能并非仅基于减排目标。作为全球最大钢铁与水泥生产国，中国需要清洁氢来满足未来碳排放控制要求；同时，中国也将氢能视为提升能源独立性及强化电力系统安全的重要路径。伴随国家战略推动，一批企业正快速扩大出口能力，向亚洲、欧洲、中东和拉美等多区域供货。
二、美国政府启动AI创世纪任务计划
11月24日，美国总统唐纳德·特朗普签署“启动创世纪任务”（Launching the Genesis Mission）行政令。该行政令延续此前《消除美国在AI领导力方面障碍的行政命令》和《美国AI行动计划》的框架，但战略意图更为明确、动员强度更为激进。美国政府试图依托AI与先进计算技术，在未来十年内使国家科学与工程体系的生产力与影响力实现成倍提升。
行政令核心部署，是要求美国能源部在极短时间内搭建美国科学与安全平台（American Science and Security Platform, ASSP）。这一平台旨在实现对联邦各部门及产业界可用数据和算力资源的集中整合，构建其他国家难以复制的科研壁垒。美国政府强调将调动国家实验室的超级计算机集群，并整合能源部约四万名科学家和工程师的力量，为关键科技突破提供国家级基础设施支撑。
行政令同时设立了面向企业的公私合作伙伴关系机制，对合作中的知识产权归属、商业机密保护以及科研成果的商业化路径作出明确规定。这为当前在落地和盈利上存在困难的AI企业提供了新的发展机会——通过参与国家科研项目，企业不仅能获得顶级算力和数据资源支持，还可在一定程度上保留商业化收益。然而，行政令亦严格强调安全审查与供应链风险管理，确保平台仅向符合高标准信任要求的国内企业及盟友机构开放，从而构建起以地缘政治信任为核心的战略性科研网络。
三、世界多国大力建设主权AI
在中美AI竞争升级的背景下，各国愈发担忧在算力、芯片、模型与云基础设施方面受制于单一超级大国，正加速构建自主可控的AI能力体系。主权AI已成为全球科技竞争的新焦点，其核心目标是掌握本国的数据处理权、技术栈与产业链，以减少外部技术断供或政治压力带来的风险。
韩国被视为当前最具代表性的主动布局者。总统李在明主导大幅提升明年AI预算至约68亿美元，同时设立规模达1020亿美元的国家增长基金，以支持未来五年内以AI为核心的高科技项目。韩国政府近期敲定采购26万颗英伟达GPU，作为推进主权AI的算力基础，部分用于国家级数据中心，其余分配给本土软件与模型研发企业；同时也正联合产业界建设面向全国的韩语大模型。
全球多国也在采取行动。法国Mistral AI与德国SAP合作打造欧洲主权AI平台；英国成立专责单位扶持本地初创AI企业；印度推进自研基础模型及算力设施；沙特与阿联酋则获美方许可购入共计7万枚先进AI芯片。相关国家普遍将主权AI与国家安全、数据主权及未来产业竞争力相联系。
四、日本政府拟确立六大国家战略技术
日本政府近日宣布，将在经济安全保障框架下把AI、生物技术、核聚变等六大关键领域指定为“国家战略技术”，以强化对未来产业竞争力与国家安全至关重要的创新能力。相关措施是日本政府“新技术立国”战略的重要组成部分，旨在通过集中投入与制度优化，引导民间资本与研发力量加速流向具有潜在颠覆性的前沿技术领域。
本次选定的六大领域包括：AI与尖端机器人、量子技术、半导体与通信、生物与医疗健康、核聚变能源、太空技术。内阁府与国家安全保障局（NSS）牵头，联合经济产业省、文部科学省等部门制定系统性支持方案，力图在2030年前后推动形成突破性的技术创新。
在具体支持措施方面，日本政府计划重点强化税收优惠工具，包括针对从法人税等税种中扣除企业及大学部分研究经费的研发税收制度，扩充指定领域的优惠措施。预计将在与高水平分支机构合作的情况下设定较高的扣除率等。相关政策将纳入2026年度税制改革讨论。由于新兴技术普遍处于早期阶段、投资回报尚不确定，日本民间机构往往投入谨慎。目前日本民间研发支出中政府支援占比仅为7.7%，低于经合组织平均水平的11.3%，因此政府强化引导被视为迫切必要。
除资金扶持外，日本还将从人才培养、创新生态建设和国际合作等方面展开全面行动。政府将推动企业与研究机构深化合作，加速科研成果向产业化转化，并支持初创企业成长和经营体系优化。同时，日本将与盟友国家在战略技术领域加强协作，以巩固供应链韧性与技术优势。